西安景观设计参与绿道设计和具体实施的过程时，经常有这样的感觉：我们在绿道建设的过程中有一种感觉，郊区绿道易于建设，城市绿道建设困难。原因在于，郊野绿道不仅有建设空间，周边的自然环境也非常好，略作整治就可以提升为绿道。
　　目前，城市中心区处于高速更新的过程中，绿道作为城市基础设施的一种，在规划中也会被放到一个比较高的地位。但是我们也要看到，城市需要的基础设施不是只有绿道，随着道路扩建，城区更新，有时连简单的道路绿化都没有空间，更奢谈绿道。
　　从实用性上看，郊野绿道和城市绿道的功能是不一样的。郊野绿道承载的是一种休闲、体验、观光的功能，而城市里的绿道到底干什么用，其实并不明确，是作为一种交通方式吗？那绿道跟非机动车道是一种怎样的关系？我们的道路建设也设计有非机动车道，现在继续在城市里面建绿道，两者的功能怎么界定？我认为，必须明确郊野绿道和城市绿道对使用者来说功能是有所不同的，再针对性地建设。想骑自行车休闲的市民，可以选择去郊区的绿道，而在城市里面的人，大多是快节奏的生活，上班、下班，工作这样的需求，因此城市绿道的功能和设计要重点考虑到这部分功能。
　　城市绿地使用率低的另一个原因是空气环境，尽管如此，城市绿道仍然必须要坚持建设，绿道形成网络之后，它的作用才会慢慢的显现，随着我们对环境的治理，绿道的作用也会更加的显现出来，它终有得到高频率使用的一天。